8 de agosto de 2010

Por Javier Laquidara

En el subsuelo de la Cámara baja bonaerense, el diputado oficialista Iván Budassi recibió a La Política Online para hablar del período de transición que atraviesa el justicialismo desde la derrota electoral del año pasado y con miras a la nueva batalla que se avecina.

Pese a estar bajo tierra, el despacho está bien iluminado y a salvo de los ruidos de la calle. Eso permite que Budassi, un abogado nacido en Bahía Blanca en 1964, hable con fluidez tanto de Néstor Kirchner, como de Daniel Scioli, Clarín y Hugo Moyano.

Este ex funcionario de la AFIP fue el primer candidato a diputado de la sexta sección, en reemplazo del intendente bahiense Christian Breitenstein, uno de los tres jefes comunales que se negó a ser parte de las candidaturas testimoniales ideadas por el santacruceño.

Budassi cuenta cómo se pudo aplacar la ira de Kirchner luego de esa negativa y la nueva actitud conciliadora del patagónico. Además el diputado echa un vistazo a los principales proyectos que se tratarán en la Legislatura provincial en los próximos meses.

¿Cómo está el bloque oficialista después de que en enero se hablara de una posible ruptura tras un encuentro en Pinamar, donde 22 de los 37 legisladores provinciales se reunieron en la casa del presidente de la Cámara de Diputados. Horacio González y criticaron la conducción del PJ bonaerense?

La situación en el bloque empezó agitada este año con la situación pinamarense que no fue tal. Fue un asado con compañeros de partido y de trabajo, en el que el 80%del tiempo se dedicó a planificar el año; el 10% al almuerzo y el resto a la sobremesa en la cual se analizó el año difícil que pasamos todos. Por la derrota electoral, pusimos el eje sobre cómo hacíamos para encarar el nuevo año, pero quienes salimos de allí jamás pensamos que se estaba gestando una revolución, sino más bien fue una jornada de trabajo con una charla al final para proyectar el trabajo legislativo. Y muchos de los “viejos” tenían que concientizarse que este año íbamos a ser la primera minoría, pero menoría al fin. Luego de ese cimbronazo mediático la convivencia en el bloque fue buena, no hubo ningún rechazo a las propuestas del presidente del bloque (Raúl Pérez) o el presidente de la Cámara (Horacio González). Hay un clima de camaradería y de buen trato a pesar de que conviven todas las expresiones del peronismo dentro del bloque.

¿Qué dejó la reciente reunión del bloque con Kirchner?

La presencia de Kirchner va ayudar a cohesionar el bloque. En la reunión clarificó varias cuestiones que estaban en el inconsciente de quienes estamos en el bloque. Sobre todo si iba a propiciar algún tipo de fórmula única dentro del partido o si lo que la nueva reforma de la ley de partidos políticos iba a favorecer el debate interno. Y fue la vez que más tranquilo vi a Kirchner en relación a este tema. Dijo que la idea no era proscribir a nadie y quedó claro para todos que quien quisiera apoyar a otra línea, siempre respetando la organicidad del partido, no tendría que romper con el bloque. Aquellos como Pablo Bruera, que ya tiene una corriente dentro del partido, quedaron fortalecidos. También aquellos que todavía no decidieron a quién van a apoyar.

Es decir que de los 37 diputados que conforman el bloque oficialista, no todos apoyarían a Scioli…

Es algo que supongo. Es lógico porque en el bloque hay muchas vertientes de todo el rico componente que tiene el Frente para la Victoria. Kirchner dijo además que hay que ser generosos y no guardar rencor contra aquellos que se equivocaron y se fueron. La idea es volver a abrirles las puertas y que vengan a dar batalla dentro del peronismo formal.

¿Hay algún diputado haya hecho expreso su apoyo a Sergio Massa, dentro del bloque?

Eso se maneja con mucha cautela. Todos tenemos nuestras intuiciones pero no hay nadie que haya hecho un apoyo formal a Massa dentro del bloque.

En las elecciones pasadas, en la lista de diputados por la sexta sección usted fue en lugar de Breitenstein, que se negó a ser candidato testimonial. ¿Él sufrió lo que padece Pablo Bruera por esa actitud?

Claramente. Luego de la elección la situación dentro del partido no quedó muy tranquila. Hubo un reacomodamiento de todos los actores, no sólo de aquellos que no fueron a la testimonial. Fue objeto de mucho análisis dentro del partido y hubo una suerte de impasse para retomar el diálogo, o bastante discusión antes de que el diálogo volviera a ser como antes. Pasado ese momento inicial el diálogo con el Gobierno nacional se normalizó totalmente; con el gobierno provincial nunca estuvo cortado. Yo también sufrí las esquirlas de la elección ya que fue muy difícil, en una ciudad muy conservadora, donde el peronismo no ganaba desde el advenimiento de la democracia hasta el 2003. Después tuvimos que vivir un cataclismo institucional y por primera vez en la historia de Bahía Blanca vivimos la remoción de un intendente. Yo fui parte de un proceso en el cual tuvimos que tomar decisiones muy duras como la de separar más de mil agentes y planes de la administración pública municipal, cuya planta se había prácticamente duplicado. Fue traumático, incluso incendiaron el despacho del intendente.

El intendente destituido, Rodolfo Lopes, lo señaló a usted como uno de los impulsores de su remoción.

Para darte una idea, su guardaespaldas personal fue el que encabezó ese acto y el que robó el cuadro de mayor valor económico y simbólico de la municipalidad de Bahía Blanca, que es un Quinquela Martín gigantesco que está detrás de la espalda del intendente. Lo robó y lo vendió en una galería de arte, pero se lo pudo rescatar. Fueron épocas duras y el intendente Breitenstein tiene un mérito muy importante porque no sólo pudo reorganizar lo que nosotros pensamos que era un interinato sino que logró la que lo eligieran después de pasar por todo eso. Su principal valor es saber captar lo que quiere el electorado bahiense y cómo respetar esa particular idiosincrasia. Por eso es que no aceptó la candidatura testimonial y cuesta a otro que no es de nuestro pago entender esa realidad.

A Néstor Kirchner, por ejemplo…

Kirchner tenía la posición de que todos debían ir como testimoniales. Fue una batalla dura. El intendente tiene una gran personalidad y le pudo explicar. Scioli lo entendió, ya que tiene un trato muy afable y visita Bahía muy a menudo, y nos ayudó a hacerle entender al gobierno nacional que habíamos perdido porque habíamos perdido, pero no por no apoyar dentro de nuestra campaña electoral al Gobierno. Eso hizo que tras el estado de turbulencia inicial, las relaciones se normalizaran absolutamente. Incluso estas últimas apariciones del intendente con el sub 45 también se enmarcan dentro de lo que Kirchner ya había hablado con él y con Scioli, y que hizo público cuando se reunió con el bloque y mostró su intención de ampliar el debate. Christian sigue respondiendo a gobierno nacional y al de Scioli pero también busca su propia proyección personal, porque es un dirigente con prestigio y con un gran futuro. No tenemos muchos dirigentes dentro del peronismo de menos de 45 años (él tiene 38) que tengan dos títulos universitarios junto con la experiencia de calle y política que no son frecuentes.

Pese a que ambos se negaron a ser candidatos testimoniales, los Kirchner castigan a Bruera, pero no a Breitenstein, ¿cuál es la diferencia por la que se les trata distinto?

Me cuesta entender a la política platense, pero en lo que a nosotros respecta, creo que se pudo convencer al gobierno nacional que durante la campaña jamás renegamos de nuestra pertenencia al partido justicialista a nivel nacional y a otros se les cuestionó eso. Pudimos probar con hechos que nuestro compromiso con el proyecto estaba.

¿Qué posición tiene en relación a la inminente asunción del líder de la CGT, Hugo Moyano, al frente del PJ bonaerense?

Yo creo que por un lado hay que respetar a las autoridades formales del partido justicialista, pero el presidente de la Cámara impulsa también una participación más amplia. Moyano tiene una serie de responsabilidades a nivel nacional que creemos que no le va a permitir tener el tiempo para organizar el partido en los distritos. Por la dinámica de adecuar la estructura partidaria de acuerdo a la nueva ley electoral y a la realidad que nos viene el próximo año, hace falta que las autoridades formales del partido estén complementadas por un comité de acción política. La idea de Horacio González que en general apoyamos es que los otros actores de la política como los legisladores e intendentes participen en la organización del partido y de la campaña para el año que viene. Puede estar Moyano como presidente y tener la colaboración de quienes estamos en la trinchera de la política en todos los distritos.
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Las leyes que se vienen

¿En qué consiste el proyecto de subasta electrónica del que usted forma parte?

El problema se dice a voces o en secreto y todo el mundo que está vinculado al ámbito jurídico lo padece. El de las subastas judiciales es un ámbito en el que existe la posibilidad de colusión, en donde compradores, por su magnitud económica o directamente por la coerción física, se juntan e impiden que la subasta sea transparente. Desde mi trabajo como abogado siempre he tratado de luchar contra esto que vulgarmente se conoce como “las ligas”. En la gran mayoría de los departamentos judiciales se ha acordado que las subastas se hagan en las sedes de los colegios de martilleros o en alguna sala que facilitan los tribunales. Se han puesto cámaras para tratar de captar si existe una presión indebida sobre otros postores. Pero realmente eso no ha alcanzado. Uno ha tratado de tener toda la imaginación posible para luchar contra este flagelo que es algo cercano a conductas mafiosas y desde el Poder Judicial como desde los colegios de abogados y de martilleros vemos que las medidas no son suficientes. De hecho en Capital Federal se intervino el lugar donde se realizaban las subastas judiciales, se cambió el lugar y se instalaron cámaras, pero los problemas con las ligas siguen. Entonces la opción de realizar la subasta proporciona una garantía de transparencia increíble. Por lo tanto esta iniciativa de la Corte Suprema ha sido retomada por el Ejecutivo, que le está dando los últimos retoques al proyecto de ley y la enviará rápidamente. Creo que debemos ser responsables y sacar la ley rápido, ya que se trata de un proyecto innovador y vamos a ser la primera provincia en tener esta posibilidad. Una vez que se sancione la ley se van a tener que tomar las garantías de seguridad electrónica para que esto sea inviolable. Creo que es un cambio revolucionario.

¿Cuál será el rol de los martilleros?

Hay que aclarar que bajo ningún punto de vista esto desplaza la función que el Código Procesal adjudica a los martilleros. Los martilleros van a seguir existiendo y con las mismas responsabilidades que tienen ahora de organizar la subasta, visitar los inmuebles y valuarlos, realizar los boletos de compraventa, todo como hasta ahora. Lo único que se cambia es el acto material de bajar el martillo, que se va a cambiar por un click de la computadora.

¿Están preparados para la reacción de las ligas?

Esperamos no tener ninguna respuesta extraoficial. Creemos que esto va a ser un golpe muy duro a estas mafias

Por otra parte, también se está trabajando en una reforma administrativa. ¿Cómo es esa ley?

Es la reforma del la ley de procedimiento administrativo. Para simplificar es la que establece cómo se manejan todos los expendientes que tramita el Poder Ejecutivo provincial y todas las municipalidades. Este año cumple 40 años la ley vigente y está totalmente desactualizada, tanto en sus aspectos de fondo, en las nuevas maneras de defender los derechos del ciudadano ante la administración, como en las materias formales, como las posibilidades de notificación electrónica. Esto se lo llevamos al ministro Ricardo Casal, que le habló al gobernador Scioli del tema, que captó el mensaje con el neologismo que el tiene de “despapelizar” la administración pública. Logramos que Scioli hiciera un acto especial para poner en marchar la comisión que integran abogados especialistas en derecho administrativo que estamos trabajando en la ley. Yo creo que esta ley no se reformó en 40 años porque implica exponerse a mayores controles. Va a ser un trabajo arduo. Luego del 83 hubo una oleada de diez provincias, más o menos, que reformaron sus leyes de procedimiento administrativo, pero después se paró esa ola. Estamos muy entusiasmados porque va a ser la ley de la era de la computación. La otra ley es la de faltas municipales. La vigente también es una ley vieja, del año 1977 y hecha con un procedimiento que no se adecua a las garantías que un Estado democrático tiene que dar a quien va a ser sancionado. Esto implica que en algunos casos se pueda sancionar a personas sin brindarles los derechos de defensa adecuados y a aquellos a quien más se quiere castigar, que son los peces gordos que tienen buenos abogados, puedan plantear una gran cantidad de defensa para dilatar el procedimiento y hacer que prescriban las causas. Lo que genera que en definitiva no se pueden aplicar sanciones.

¿Cómo avanzará este proyecto?

En una reunión con unos 60 intendentes y Scioli en Casa de Gobierno, acompañé a Cristian Breitenstein, el intendente de mi ciudad. En esa reunión muchos intendentes plantearon que dos leyes básicas como la de tránsito y la de nocturnidad no podían hacerse efectivas porque fundamentalmente los dueños de boliches, que tienen una buena estructura jurídica detrás, podían lograr que las sanciones que se imponían por violación a estas leyes no se hicieran efectivas nunca. Se hizo entonces una Comisión Bicameral, en la que nos juntamos con periodicidad también con asesores del Gobierno, por lo que en no más de dos o tres meses vamos a tener un anteproyecto. Este proyecto no tiene un contenido ideológico tan pesado como el Código Contravencional, ya que no describe conductas sino que regula cualquier tipo de sanción que puedan aplicar las municipalidades.

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