Como último post de 2011, quería dejar una pequeña recapitulación de parte del trabajo realizado. Me tomaré unos días sin actividad en la web, pero aquí dejo links y comentarios para el que quiera seguir algún tema.

Este año presentamos 31 proyectos de ley, 38  de declaración, y 36 de resolución. Todos ellos pueden consultarse aquí o aquí.

* Una selección de algunos temas tratados que me parecen importantes son, entre otros, el de la ley marco de regionalización . Tuve la suerte y el honor de actuar como el "abogado" del proyecto, gracias a la invitación de quien lideraba el grupo de trabajo, el lic. Santiago Montoya, tipo laburante y gran líder de un trabajo arduo y complejo. Además fue un orgullo trabajar junto a Gerardo Otero, un verdadero monstruo  funcionario de la vieja escuela del Ministerio de Economía de la Provincia.  El resto del equipo (Roxana Carelli, Irene Roccia, Damián Szalb, Alonso Gonzales Calderón, Daniel Brocha Montoya, Ramiro Soria y varios más) siempre trabajaron con buena voluntad y gran sentido del humor.
La ley fue aprobada por diputados por casi todos los bloques (salvo la Coalición Cívica, que no vota a favor ni un cuarto intermedio), y está ahora a la espera de la media sanción en senadores.
Si podemos lograr que en el 2013 el programa esté operativo, será el comienzo de una transformación revolucionaria para la provincia, y de gran utilidad para la gente de nuestra zona.
 

* Este año, también se trató la reforma del procedimiento de adopción, y la inserción laboral para detenidos. Éste ultimo establece cupos laborales para quienes hayan cumplido su condena en algún servicio penitenciario de la Provincia ,de modo que puedan reinsertarse en la sociedad y la clarificacion de algunas cuestiones vinculadas al régimen de Protección al consumidor en la Provincia.

*  Entre los proyectos presentados, estuvieron los referidos a los consultorios profesionales gratuitos, para que se atienda sin cargo a personas físicas de escasos recursos y a entidades y asociaciones de limitada capacidad económica que, con su tarea solidaria, contribuyan al mejoramiento de las condiciones sociales de la comunidad.

* También presentamos uno de Control de Fauna Urbana, sustentado en la necesidad de controlar la reproducción de animales, esterilizándolos, por el riesgo sanitario que implica para toda la población, como así lo atestiguan tanto los médicos y veterinarios, como las organizaciones vinculadas a la protección de animales.

*  Para cerrar y no atiborrar este post con demasiado material, un link que explica el proyecto de Ley “Amicus Curiae” o, dicho en castellano, “Amigos de la Corte”, que busca una apertura del poder judicial a la comunidad.

*  El año cerró con la buena noticia de que luego de un año de trabajo en una comisión especial que coordiné, se terminó de confeccionar el nuevo Código de Faltas Municipales, de 91 artículos que busca mejorar y actualizar el vigente que rige desde 1977.

*  Diciembre también terminó con la presentación del último proyecto que pretende que los autos que queden abandonados en depósitos municipales, que en general son muchos y quedan sin uso durante meses o hasta años, puedan ser subastados o utilizados por entidades de bien público o las municipalidades.

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En febrero voy a volver a contarles en este blog, facebook y twitter, las novedades. Como escribí hace un tiempo, me parece que las redes sociales y esta página  me permite escuchar sus pedidos, sus críticas e ideas, mientras que cualquiera que lo desee puede saber el día a día de mi trabajo sin pasar por intermediarios.

Quería -ahora sí, por último en serio- agradecer a todos los que me acompañaron en este segundo año trabajando como legislador en la Cámara y en la Sexta Sección, a mi equipo de trabajo; a los que están en distintos barrios poniendole el pecho a las balas, acompañando a los chicos y chicas para que puedan estudiar, participar de un club, y pasarla bien y descubrir amistades, darse cuenta de que crecen siendo parte indispensable de su comunidad; a todos los que día a día realizan un invalorable trabajo social en cada lugarcito; a todos quienes se acercan con una idea, un comentario, un pedido e incluso una crítica; a la gente de la municipalidad de Bahía Blanca. A todos un agradecimiento sincero y mis mejores deseos, con perdón del lugar común, pero no encuentro mejor modo de decirlo, en este 2012 que arrancamos mañana. Esperemos que a todos nos encuentre trabajando más y mejor.

Y,  sobre todo, a los que tenemos la suerte de estar en lugares desde donde podemos aportar para que la gente esté mejor y para tratar de cambiar muchas cosas, sumemos para evitar los conflictos y aumentar la concordia y el afecto entre los nuestros. 

18 de diciembre de 2011

El diputado bahiense Iván Budassi coordinó una comisión para actualizar la norma creada en 1977. Procuran mayor defensa para el vecino y limitar las medidas contra la libertad.

 Con la intención de que los vecinos bonaerenses cuenten con mayores oportunidades para defenderse eficazmente en los juicios y que se limiten las medidas contra las libertades personales, una comisión legisladora, coordinada por el diputado provincial bahiense Iván Budassi (PJ-FPV), propulsa la creación de un nuevo Código de Faltas.
     Por ese motivo se presentó en la Cámara de Diputados el proyecto, que también contó con la intervención de los legisladores José Comparato y Raúl Pérez, la colaboración de asesores de bloques y la formal participación de la Asesoría General de Gobierno.
     La iniciativa pretende, como objetivo primordial, actualizar el procedimiento de faltas municipales en la Provincia, proponiendo una reforma integral al código hoy vigente, sancionado en 1977 durante el último gobierno militar.
     En particular, se busca adecuar las normas referidas a planeamiento urbano, tránsito, salubridad, seguridad pública, bromatología y todas las vinculadas a regular la convivencia armónica en el ámbito comunal.
     Se resaltó el carácter administrativo del sistema, lo que permite emplear los criterios del derecho administrativo para la evaluación y resolución de los casos.
     En este sentido, la idea destaca que los jueces de Faltas no tendrán la facultad de aplicar sanciones de arresto o cualquier otra limitación a la libertad personal de los procesados. Sólo podrán aplicar sanciones que van desde el apercibimiento hasta multas, o clausuras de establecimientos.
     Respecto del procedimiento en sí, se pretende agilizar los trámites previos a la sentencia y facilitar el más amplio ejercicio del derecho de defensa por parte de los ciudadanos.
     Se amplían, asimismo, las facultades de los funcionarios municipales para prevenir conductas que puedan poner en peligro la salud y seguridad pública en el orden municipal.

Cambio de fuero.
     En respuesta a un reclamo de sectores académicos y doctrinarios, también se propuso que la mayoría de las decisiones tomadas por los jueces de Faltas sean revisadas judicialmente por jueces en lo Contencioso Administrativo, porque los jueces del fuero Penal –tienen hasta el momento competencia– deben resolver cuestiones que no se condicen con su preparación específica, ya que, por ejemplo, tienen que expedirse sobre actos administrativos vinculados a habilitaciones, o sobre la aplicación del código de planeamiento urbano, o de otras normas vinculadas de forma directa al derecho administrativo.
     De acuerdo con el proyecto, sólo queda bajo la competencia de los jueces correccionales la revisión de las sanciones aplicadas en base a las leyes de tránsito.
     Budassi espera que con este extenso proyecto, de 91 artículos, se abra en el ámbito legislativo y académico un debate que permita lograr un acuerdo para cambiar el sistema hoy vigente, diseñado hace 35 años.

Designación y remoción. Para el nombramiento y desplazamiento de los jueces de Faltas se establece una comisión municipal, que funciona de manera similar al sistema del Poder Judicial. Estará integrada por 9 miembros titulares y 9 suplentes. De los 18, cuatro serán del Departamento Ejecutivo; seis del Concejo Deliberante (con minorías representadas); seis del Colegio de Abogados y dos del Colegio de Magistrados.

Después de un año de trabajo en una comisión especial, pudimos elaborar un nuevo Código de Faltas Municipales, que busca actualizar el actual, que está vigente desde el último gobierno militar.

Recuerden que en nuestra sección "Proyectos Presentados" se puede acceder a todos los textos completos. Acá el de Faltas.

Acá les dejo una nota que salió al respecto en La Política Online, y en la Rosca Política.

13 de diciembre de 2011

Se busca la sanción de un nuevo código, que deje de lado el sancionado por el gobierno militar en 1977.

Se presentó en la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires un nuevo Código de Faltas Municipales. El mismo surge del trabajo de una comisión especialmente dedicada a estudiar el tema, coordinada por el Diputado Iván Budassi (PJ-FpV), y que contó con la participación de los diputado José Comparato y Raúl Perez, la colaboración de asesores de distintos bloques y la formal participación de la Asesoría General de Gobierno y el Asesor General Saúl Arcuri, por intermedio de la Secretaria Letrada Dra. María Ernestina Frascheri.

El proyecto de ley presentado por Budassi, Comparato y Pérez tiene por objetivo primordial actualizar el procedimiento de  faltas municipales en la provincia, proponiendo una reforma integral al código hoy vigente, sancionado en 1977 por el gobierno militar.
El objetivo principal del nuevo código es adecuar las normas por las que los jueces de faltas municipales deben llevar adelante el procedimiento contravencional por el que se investigan las conductas que pueden haber violado normas municipales, o las provinciales que deban ser aplicadas por las autoridades locales.

Así, la reforma busca que todos los vecinos bonaerenses cuenten con mayores oportunidades para defenderse eficazmente en este tipo de juicios. Al mismo tiempo, se persigue organizar mejor la actual administración para que se cumplan de forma efectiva las leyes municipales, ya sean las que refieren a planeamiento urbano, normas de tránsito, salubridad y seguridad pública, bromatología, y todas las vinculadas a regular la convivencia armónica en el ámbito comunal.
 
En primer término, se ha resaltado el carácter administrativo de todo el sistema, lo que permite emplear los criterios del derecho administrativo para la evaluación y resolución de los casos. En este sentido, cabe resaltar que se ha se ha quitado a los jueces de faltas la facultad de aplicar sanciones de arresto, o cualquier otra limitación a la libertad personal de los procesados: sólo podrán aplicar sanciones que van desde el apercibimiento hasta multas, o clausuras de establecimientos.
 
Al mismo tiempo, en lo que hace al procedimiento en sí, se ha buscado agilizar los trámites previos a la sentencia y facilitar el más amplio ejercicio del derecho de defensa por parte de los ciudadanos. Se han ampliado, asimismo, las facultades de los funcionarios municipales para prevenir conductas que puedan poner en peligro la salud y seguridad pública en el orden municipal.

En respuesta a un reclamo de muchos sectores académicos y doctrinarios se ha dispuesto que la mayoría de las decisiones tomadas por los jueces de falta sean revisadas judicialmente por jueces contencioso administrativos. Ello porque los jueces del fuero penal, quienes tienen hasta el momento competencia en estos asuntos, deben resolver cuestiones que no se condicen con su preparación específica, ya que, por ejemplo, tienen que expedirse sobre actos administrativos vinculados a habilitaciones, o sobre la aplicación del código de planeamiento urbano, o de otras normas vinculadas de forma directa al derecho administrativo.

De acuerdo al proyecto, solo queda bajo la competencia de los jueces correccionales la revisión de las sanciones aplicadas en base a las leyes de tránsito.

En cuanto a los jueces de faltas, se clarifica su pertenencia al régimen de empleo público municipal, estableciéndose además para su designación y remoción una Comisión Municipal de selección y remoción de los Jueces de Faltas, que funciona de manera similar al sistema que nombra y remueve los jueces del poder judicial.

Los autores de este extenso proyecto de 91 artículos esperan que con el mismo se abra en el ámbito legislativo y académico un debate que permita lograr un acuerdo para cambiar el sistema hoy vigente, diseñado en un gobierno autocrático hace ya 35 años. 

 

En Bahía hay 1.000 autos y 8.000 motos
Budassi presentó proyecto para darle uso a vehículos secuestrados

   El diputado bahiense Iván Budassi (PJ-FpV) presentó un proyecto que busca resolver el problema de la gran cantidad de autos y motos que se encuentran secuestrados en la calle y depósitos municipales.
   El legislador provincial señaló que la propuesta busca complementar una iniciativa anterior del diputado de la sexta sección electoral, Marcelo Di Pascuale, con quien se está trabajando en conjunto para compatibilizar ambas iniciativas.
“Es un tema que me viene obsesionando desde hace muchos años, cuando estaba en la Municipalidad”, mencionó.

   "El proyecto busca resolver el problema que generan los miles de autos que se acumulan en depósitos municipales del Gran Buenos Aires y del interior de la provincia, que han sido secuestrados por infracciones de tránsito, como así también aquellos rodados que se encuentran en estado de deterioro o abandono en lugares públicos como calles, rutas o parques. Como ejemplo, y a pesar el número ha disminuido sustancialmente en los últimos tiempos, el Municipio de Bahía Blanca tiene más de mil autos y ocho mil motos en depósitos municipales." (LU2)

Escuchar aquí

LINK

El proceso busca liberar las fuerzas productivas de la provincia, permitiendo la elaboración de presupuestos desde los lugares en los que se van a gastar.

La Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionó el proyecto de la Ley Marco de Regionalización.

Dicho proyecto, según explicó Iván Budassi, diputado del PJ-FpV y miembro del equipo de trabajo de Regionalización, "… fue remitido por el Poder Ejecutivo en abril de este año, y se trabajó durante varios meses en la Comisión de Legislación General, en donde se escucharon las posiciones de Santiago Montoya, a quien el Gobernador Scioli le encargara liderar el grupo de trabajo, y de otros expertos e interesados en la materia, y se incorporaron algunas modificaciones y sugerencias de la oposición para lograr el mejor proyecto posible".

La ley marco aprobada diseña inicialmente los objetivos sustanciales del proceso de regionalización, para luego establecer que "… una Autoridad de Aplicación (un organismo ya existente en el ámbito provincial que elija el Poder Ejecutivo) dirigirá una fase de consulta en cada una de las secciones electorales. En este proceso, que se durará por un máximo de 180 días, se consultará a las autoridades políticas y a todos los sectores de la provincia sobre su opinión sobre la delimitación de las regiones, con el objetivo de impulsar el desarrollo institucional, económico y social de cada una. Asimismo, se requerirá la opinión sobre qué competencias y poderes deberían tener las futuras administraciones regionales. Finalmente, se consultará sobre como avanzar en concreto para aumentar la autonomía de los municipios".

"Al mismo tiempo se creará, en el ámbito del Poder Legislativo, el Consejo Provincial Asesor de la Regionalización en la Provincia, integrado por dos intendentes o representantes por cada una de las Secciones Electorales y legisladores de diferentes bloques que aconsejarán, mediante informes, a la Autoridad de Aplicación. Este Consejo también podrá convocar a representantes de asociaciones intermedias y de entidades académicas para conformar mesas especiales de asesoramiento, y su presidente se reunirá todos los meses con la Autoridad de Aplicación para recibir informes sobre sus actividades."

Según Budassi, "La dinámica democrática y participativa de este proceso de consulta será completado, además, en cada Sección Electoral, con el trabajo de un Consejo Asesor Regional, integrado por Intendentes o sus representantes, y tres concejales. También podrán sumarse, si la temática en discusión lo requiere, miembros de sectores profesionales, comerciales, agropecuarios, productivos, gremiales, académicos, sociales y de la producción. Sus miembros tendrán voz y voto en la planificación de políticas regionales y del diseño de las regiones."

Budassi explicó algunas de las funciones que, por su parte, tendrá la Autoridad de Aplicación, entre las que destacó: "Deberá conducir el proceso técnico político para confeccionar las herramientas normativas que delimiten los ámbitos territoriales, en función de objetivos de desarrollo e institucionales. También realizará reuniones, consultas, audiencias y propuestas; congresos, foros y convenciones y cualquier actividad que permita debatir y difundir los principios del Plan de Regionalización, con el objetivo de asegurar la participación de la mayor cantidad de personas. Asimismo, deberá estudiar medidas tendientes a agilizar todos los trámites regionales que acerquen soluciones y respuestas a los vecinos, entre otras funciones."

Budassi contó que una vez terminada la fase de consulta, "se continuará con su fase de formulación de normas, que se enviarán al Poder Ejecutivo, en un lapso de 120 días. Luego el gobernador remitirá los proyectos de ley a la Legislatura. Luego comenzará la fase de implementación, que priorizará la utilización de los recursos existentes, adecuándolos a sus nuevas funciones".

Por último, destacó el Budassi que "el programa de regionalización no tiene solamente la finalidad de modificar la estructura del estado provincial diseñada hace 150 años, que sin duda no puede atender las necesidades de 16 millones de habitantes y con las dimensiones de Italia, Alemania o Francia continental, desde las cinco manzanas en donde se alojan los ministerios en la ciudad de La Plata. El proceso de regionalización busca sobre todo liberar las fuerzas productivas de la provincia, permitiendo la elaboración de presupuestos desde los lugares en los que se van a gastar, y diseñando los planes de desarrollo para el crecimiento de las diferentes zonas de la provincia, dando así impulso al empleo digno."

Se aprobó esta tarde en la Cámara de Diputados de la Provincia, el proyecto de la Ley Marco de Regionalización.
Dicho proyecto, según explicó el Diputado Iván Budassi, (PJ-FpV) y miembro del equipo de trabajo de Regionalización, “fue remitido por el Poder Ejecutivo en abril de este año, y se trabajó durante varios meses en la Comisión de Legislación General, en donde se escucharon las posiciones del Licenciado Santiago Montoya, a quien el Gobernador Scioli le encargara liderar el grupo de trabajo, y de otros expertos e interesados en la materia, y se incorporaron algunas modificaciones y sugerencias de la oposición para lograr el mejor proyecto posible”.

La ley marco aprobada diseña inicialmente los objetivos sustanciales del proceso de regionalización, para luego establecer que  “… una Autoridad de Aplicación (un  organismo ya existente en el ámbito provincial que elija el Poder Ejecutivo) dirigirá una fase de consulta en cada una de las secciones electorales. En este proceso, que se durará por  un máximo de 180 días, se consultará a las autoridades políticas y a todos los sectores de la provincia sobre su opinión sobre la delimitación de las regiones, con el objetivo de impulsar el desarrollo institucional, económico y social de cada una. Asimismo, se requerirá la opinión sobre qué competencias y poderes deberían tener las futuras administraciones regionales. Finalmente, se consultará sobre como avanzar en concreto para aumentar la autonomía de los municipios”.

“Al mismo tiempo se creará, en el ámbito del Poder Legislativo, el Consejo Provincial Asesor de la Regionalización en la Provincia, integrado por dos intendentes o representantes por cada una de las Secciones Electorales y legisladores de diferentes bloques que aconsejarán, mediante informes, a la Autoridad de Aplicación. Este Consejo también podrá convocar a representantes de asociaciones intermedias y de entidades académicas para conformar mesas especiales de asesoramiento, y su presidente se reunirá todos los meses con la Autoridad de Aplicación para recibir informes sobre sus actividades. Según Budassi, “La dinámica democrática y participativa de este proceso de consulta será completado, además, en cada Sección Electoral, con el trabajo de un Consejo Asesor Regional, integrado por Intendentes o sus representantes, y tres concejales. También podrán sumarse, si la temática en discusión lo requiere, miembros de sectores profesionales, comerciales, agropecuarios, productivos, gremiales, académicos, sociales y de la producción. Sus miembros tendrán voz y voto en la planificación de políticas regionales y del diseño de las regiones.”

Budassi explicó algunas de las funciones que, por su parte, tendrá la Autoridad de Aplicación, entre las que destacó: “Deberá conducir el proceso técnico político para confeccionar las herramientas normativas que delimiten los ámbitos territoriales, en función de objetivos de desarrollo e institucionales. También realizará reuniones, consultas, audiencias y propuestas; congresos, foros y convenciones y cualquier actividad que permita debatir y difundir los principios del Plan de Regionalización, con el objetivo de asegurar la participación de la mayor cantidad de personas. Asimismo, deberá estudiar medidas tendientes a agilizar todos los trámites regionales que acerquen soluciones y respuestas a los vecinos, entre otras funciones.”

Budassi contó que una vez terminada la fase de consulta, “se continuará con su fase de formulación de normas, que se enviarán al Poder Ejecutivo, en un lapso de 120 días. Luego el gobernador remitirá los proyectos de ley a la Legislatura. Luego comenzará la fase de implementación, que priorizará la utilización de los recursos existentes, adecuándolos a sus nuevas funciones”.

Por último, destacó el Dip. Budassi que “el programa de regionalización no tiene solamente la finalidad de modificar la estructura del estado provincial diseñada hace 150 años, que sin duda no puede atender las necesidades de 16 millones de habitantes y con las dimensiones de Italia, Alemania o Francia continental, desde las cinco manzanas en donde se alojan los ministerios en la ciudad de La Plata. El proceso de regionalización busca sobre todo liberar las fuerzas productivas de la provincia, permitiendo la elaboración de presupuestos desde los lugares en los que se van a gastar, y diseñando los planes de desarrollo para el crecimiento de las diferentes zonas de la provincia, dando así impulso al empleo digno.”

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

CODIGO DE FALTAS MUNICIPALES
Título I
Disposiciones generales
Capítulo único

Artículo 1.- Ámbito de Aplicación.  La presente Ley se aplicará al juzgamiento de las faltas a las normas municipales dictadas en el ejercicio del poder de policía y a las normas nacionales, provinciales y supranacionales cuya aplicación corresponda a las Municipalidades, salvo cuando para ello se hubiera previsto un procedimiento especial.

Artículo 2.- Interpretación. Para la interpretación de las normas de procedimiento  y la  determinación de las sanciones aplicables en cada caso, se deberá tener en cuenta el objetivo preventivo, formativo y precautorio de la legislación contravencional y los principios generales del derecho administrativo. Los términos “falta”, “contravención” e “infracción” están utilizados en ésta Ley con idéntico significado. (más…)

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de

LEY

Titulo I
AMBITO DE APLICACIÓN. AUTORIDAD DE APLICACIÓN.

Artículo 1°.- AMBITO DE APLICACION: La presente ley es de aplicación a los vehículos que se encuentren en depósitos municipales o de terceros a causa de:
a)    Infracciones de tránsito o faltas cuya aplicación corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación vigente;
b)    Su retiro de lugares de dominio público, encontrándose en estado de deterioro, inmovilidad o abandono que impliquen un peligro para la salud, el medio ambiente o la circulación vehicular.
Quedan expresamente excluidos de la presente ley los vehículos involucrados en causas penales o cuyo motor o chasis se encuentren adulterados.

Artículo 2°.-  AUTORIDAD DE APLICACION: Será autoridad de aplicación del presente régimen cada Departamento Ejecutivo de los Municipios de la Provincia.

Artículo 3°.-  RECURSOS ESPECIFICOS: Constituirán recursos específicos, propios de la autoridad de aplicación, afectados al presupuesto de gastos e inversiones:
a)    El producto de las subastas prevista en la presente Ley.
b)    Los vehículos secuestrados que no hubieren sido reclamados por su titular dentro de los plazos previstos en el artículo 4°.
(más…)

Gracias a los periodistas del programa Tres Líneas. Hablamos de varias cosas, entre ellas, el proyecto para compactar autos que estén abandonados o darles uso, si su estado lo permite.