2 de marzo de 2012

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El diputado provincial encabeza el área. Aseguró que es prioridad la creación de la Policía Judicial y de la Policía de Prevención Municipal.

     La instrumentación de las policías Judicial y de Prevención Municipal es el tema prioritario que figura en la agenda 2012 de la comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios de la Cámara de Diputados bonaerense, que va a presidir el legislador bahiense Iván Budassi.
     Consultado por "La Nueva Provincia" , Budassi se mostró reconfortado por el reciente nombramiento, que ya fue decidido en el bloque oficialista, más allá de algunos formalismos que restan para su concreción.
     "Es una alegría personal", admitió el diputado, que está en línea política con el actual ministro de la Producción, Cristian Breitenstein, y con el sciolismo.
     Trascendió que la postulación de Budassi fue una decisión compartida por sus colegas y la gobernación, a partir de haber funcionado virtualmente como nexo entre el Ejecutivo y la oposición en la conciliación de un importante número de leyes.
     Hasta el momento, la titularidad de dicha comisión estaba vacante y era integrada, como vocal, por el legislador de Monte Hermoso, Rodolfo Marcelo Di Pascuale.
     Entre los temas que tienen urgente necesidad de tratamiento se encuentra, en primer lugar, la Policía Judicial, cuya creación fue anunciada a fines de noviembre último por el gobernador Daniel Scioli.
     Se trata de un cuerpo que dependerá del ministerio público, conformado por instructores judiciales, que trabajará en investigaciones de campo, en particular delitos complejos, como crímenes organizados y narcotráfico.
     En este caso, según Budassi, existe "un consenso bastante importante" para su avance entre el oficialismo, la oposición, los organismos de Derechos Humanos y el ministerio de Justicia. "Falta revisar la letra chica", dijo.
     En segundo lugar abordarán otro reciente anuncio de Scioli: la Policía de Prevención Municipal, que actuará en comunas de más de 70 mil habitantes, con la operatividad a cargo de un jefe uniformado y la planificación, de los intendentes.
     "Este proyecto tiene varias posiciones dentro de la Cámara. Hay que aclarar que no es obligatorio y que las municipalidades deberán adherirse. A su vez, la Provincia tendrá que establecer una fórmula para saber cuál será el recurso que va a aportar", sostuvo el diputado.
     En este caso, hasta el momento no hay una posición fijada por parte de Bahía Blanca.
     Otras cuestiones que abordará la comisión dirigida por Budassi son los juicios por jurado y la posibilidad de independizar a los defensores oficiales de la Procuración de la Suprema Corte, para separarlos de los fiscales.

Sigue Feliú. En otra comisión importante, la de Asuntos Constitucionales y Justicia, continuará al frente el también diputado bahiense Marcelo Feliú, cuyo mandato vence en 2013.
     El representante de la Sexta Sección Electoral integró, hasta el momento y en calidad de vocal, las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales; la de Asuntos Municipales y la de Reforma Política y del Estado.

9 de enero de 2012

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Las dos senadoras y los tres diputados provinciales oriundos de nuestra ciudad anticipan cuáles serán sus funciones, prioridades y objetivos de cara al año que comenzará el 1 de marzo en la Legislatura bonaerense.

Al igual que sucede luego de cada elección general, en la que se renueva una importante porción del ámbito ejecutivo y legislativo, el comienzo de 2012 se muestra signado por una fuerte expectativa pública, ansiosa por conocer el rumbo de los primeros pasos, las características y los gestos de todos los funcionarios, tanto aquellos que asumieron hace pocas semanas como quienes continúan en sus funciones.
     Si bien muchos de los comicios finalizaron con la reelección de los aspirantes, como fueron los casos de la Presidencia, 16 gobernaciones y centenares de intendencias y concejalías a lo largo del país, también se produjo un considerable recambio de nombres en varios de los cargos disponibles, tanto a nivel nacional como provincial.
     Por caso, la Legislatura bonaerense funciona como un buen ejemplo de cuánto se modificó el rostro político para los próximos dos años. Con la renovación de escaños consumada el pasado 10 de diciembre son 23 los nuevos senadores, de un total de 46 bancas, en tanto que también son 46 los flamantes diputados, sobre los 92 con que cuenta el distrito.
     En este reacomodamiento, Bahía Blanca quedó representada por cinco legisladores: las senadoras Diana Larraburu (Frente para la Victoria-FPV) y Nidia Moirano (Unión Celeste y Blanco), ambas con estreno de mandato, y los diputados Marcelo Feliú e Iván Budassi, también integrantes del FPV, y Verónica Couly (Unión Pro), los tres con continuidad hasta fines de 2013.
     Para conocer, justamente, cuáles serán las prioridades y objetivos que tendrán durante el año parlamentario que comenzará el próximo 1 de marzo, "La Nueva Provincia" decidió preguntarles cómo estarán confeccionadas sus agendas y qué lugar ocuparán Bahía y la región entre sus proyectos.

     "Tenemos mucha expectativa con el tema de la regionalización, en el cual trabajé sobre la parte jurídica. La intención es tratar de revertir el esquema de una provincia de 16 millones de habitantes, con una superficie del tamaño de Francia, donde todas sus decisiones se toman en cinco manzanas de La Plata. La idea no es sólo descentralizar el gobierno en regiones con presupuesto y capacidad de decisión, sino también definir cuáles cuestiones pueden ser abordadas mejor por los municipios.
     "Otro asunto importante fue la creación de una comisión especial para impulsar una modificación total del Código de Faltas sancionado en 1977, durante el gobierno militar, y que claramente no se adecua a la estructura democrática del estado de derecho. Es algo que queremos tratar durante 2012, aunque sabemos que será un procedimiento largo.
     "Como integrante de la Comisión de Presupuesto, tuvimos una gran discusión sobre la ley del sudoeste. Habíamos logrado que la partida inicial de 20 millones de pesos se llevara a 48 millones, pero hubo serios inconvenientes burocráticos que impidieron que todo ese monto pudiera destinarse a nuestra región. La expectativa es que este año por fin pueda lograrse".
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Como último post de 2011, quería dejar una pequeña recapitulación de parte del trabajo realizado. Me tomaré unos días sin actividad en la web, pero aquí dejo links y comentarios para el que quiera seguir algún tema.

Este año presentamos 31 proyectos de ley, 38  de declaración, y 36 de resolución. Todos ellos pueden consultarse aquí o aquí.

* Una selección de algunos temas tratados que me parecen importantes son, entre otros, el de la ley marco de regionalización . Tuve la suerte y el honor de actuar como el "abogado" del proyecto, gracias a la invitación de quien lideraba el grupo de trabajo, el lic. Santiago Montoya, tipo laburante y gran líder de un trabajo arduo y complejo. Además fue un orgullo trabajar junto a Gerardo Otero, un verdadero monstruo  funcionario de la vieja escuela del Ministerio de Economía de la Provincia.  El resto del equipo (Roxana Carelli, Irene Roccia, Damián Szalb, Alonso Gonzales Calderón, Daniel Brocha Montoya, Ramiro Soria y varios más) siempre trabajaron con buena voluntad y gran sentido del humor.
La ley fue aprobada por diputados por casi todos los bloques (salvo la Coalición Cívica, que no vota a favor ni un cuarto intermedio), y está ahora a la espera de la media sanción en senadores.
Si podemos lograr que en el 2013 el programa esté operativo, será el comienzo de una transformación revolucionaria para la provincia, y de gran utilidad para la gente de nuestra zona.
 

* Este año, también se trató la reforma del procedimiento de adopción, y la inserción laboral para detenidos. Éste ultimo establece cupos laborales para quienes hayan cumplido su condena en algún servicio penitenciario de la Provincia ,de modo que puedan reinsertarse en la sociedad y la clarificacion de algunas cuestiones vinculadas al régimen de Protección al consumidor en la Provincia.

*  Entre los proyectos presentados, estuvieron los referidos a los consultorios profesionales gratuitos, para que se atienda sin cargo a personas físicas de escasos recursos y a entidades y asociaciones de limitada capacidad económica que, con su tarea solidaria, contribuyan al mejoramiento de las condiciones sociales de la comunidad.

* También presentamos uno de Control de Fauna Urbana, sustentado en la necesidad de controlar la reproducción de animales, esterilizándolos, por el riesgo sanitario que implica para toda la población, como así lo atestiguan tanto los médicos y veterinarios, como las organizaciones vinculadas a la protección de animales.

*  Para cerrar y no atiborrar este post con demasiado material, un link que explica el proyecto de Ley “Amicus Curiae” o, dicho en castellano, “Amigos de la Corte”, que busca una apertura del poder judicial a la comunidad.

*  El año cerró con la buena noticia de que luego de un año de trabajo en una comisión especial que coordiné, se terminó de confeccionar el nuevo Código de Faltas Municipales, de 91 artículos que busca mejorar y actualizar el vigente que rige desde 1977.

*  Diciembre también terminó con la presentación del último proyecto que pretende que los autos que queden abandonados en depósitos municipales, que en general son muchos y quedan sin uso durante meses o hasta años, puedan ser subastados o utilizados por entidades de bien público o las municipalidades.

                                                              ***

En febrero voy a volver a contarles en este blog, facebook y twitter, las novedades. Como escribí hace un tiempo, me parece que las redes sociales y esta página  me permite escuchar sus pedidos, sus críticas e ideas, mientras que cualquiera que lo desee puede saber el día a día de mi trabajo sin pasar por intermediarios.

Quería -ahora sí, por último en serio- agradecer a todos los que me acompañaron en este segundo año trabajando como legislador en la Cámara y en la Sexta Sección, a mi equipo de trabajo; a los que están en distintos barrios poniendole el pecho a las balas, acompañando a los chicos y chicas para que puedan estudiar, participar de un club, y pasarla bien y descubrir amistades, darse cuenta de que crecen siendo parte indispensable de su comunidad; a todos los que día a día realizan un invalorable trabajo social en cada lugarcito; a todos quienes se acercan con una idea, un comentario, un pedido e incluso una crítica; a la gente de la municipalidad de Bahía Blanca. A todos un agradecimiento sincero y mis mejores deseos, con perdón del lugar común, pero no encuentro mejor modo de decirlo, en este 2012 que arrancamos mañana. Esperemos que a todos nos encuentre trabajando más y mejor.

Y,  sobre todo, a los que tenemos la suerte de estar en lugares desde donde podemos aportar para que la gente esté mejor y para tratar de cambiar muchas cosas, sumemos para evitar los conflictos y aumentar la concordia y el afecto entre los nuestros. 

Después de un año de trabajo en una comisión especial, pudimos elaborar un nuevo Código de Faltas Municipales, que busca actualizar el actual, que está vigente desde el último gobierno militar.

Recuerden que en nuestra sección "Proyectos Presentados" se puede acceder a todos los textos completos. Acá el de Faltas.

Acá les dejo una nota que salió al respecto en La Política Online, y en la Rosca Política.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de:

L E Y

LIBRO I
TITULO I – DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º.- Objeto: Esta Ley tiene por objeto establecer el procedimiento de adopción en toda la Provincia de Buenos Aires.-

ARTICULO 2º.- Principio Rector:   En  la interpretación y aplicación de esta Ley el principio rector será el  interés superior del niño, consagrado  en la Convención sobre los Derechos del Niño; en el articulo 19 de la Convención Interamericana  de los Derechos Humanos y en la Ley provincial 13.298

ARTICULO 3º: Principios Generales: Además del principio rector establecido en el artículo segundo, en la aplicación de la presente Ley resultan de aplicación obligatoria, todos los principios, derechos y garantías consagrados en la Constitución de la Nación Argentina, la Convención sobre los Derechos del Niño, concordantes y en especial en carácter enunciativo, los siguientes:
1)    Derecho del niño, niña o adolescente,  a ser tratado como Sujeto de Derecho.-
2)    Derecho del niño, niña o adolescente, a conocer su identidad.-
3)    Derecho del niño a no ser discriminado sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus tutores.
 

Provincia de Buenos Aires
Honorable Cámara de Diputados

4)    Derecho del niño, niña o adolescente, a ser oído, durante todo el procedimiento.-
5)    Derecho del niño, niña o adolescente, a la protección y asistencia especial del Estado.-
6)     Derecho del niño, niña o adolescente, a vivir y ser criado en el seno de una familia.-
7)    Derecho del niño, niña o adolescente, a tener una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad.-
8)    Derecho del niño, niña o adolescente, a la educación.-
 

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PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de Ley:

ARTÍCULO 1°. Sustitúyase el art. 18 de la Ley 13.298 que quedará redactado de la siguiente forma:

 ARTICULO 18.- En cada municipio la Autoridad de Aplicación debe establecer órganos desconcentrados denominados Servicios Locales de Protección de Derechos. Serán unidades técnico operativas con una o más sedes, desempeñando las funciones de facilitar que el niño que tenga amenazados o violados sus derechos, pueda acceder a los programas y planes disponibles en su comunidad. En los casos en que la problemática presentada admita una solución rápida, y que se pueda efectivizar con recursos propios, la ayuda se podrá efectuar en forma directa.

Les corresponderá a estos servicios buscar la alternativa que evite la separación del niño de su familia o de las personas encargadas de su cuidado personal, aportando directamente las soluciones apropiadas para superar la situación que amenaza con provocar la separación. En caso de resultar inevitable la separación del niño de su familia biológica se deberán activar los mecanismos para la rápida y eficaz solución de la situación del niño, activando los trámites a los fines de declararlo en estado de adoptabilidad  y de otorgar la pertinente guarda con fines de adopción.

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PROYECTO DE LEY

El Senado y la honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de

LEY PROYECTO DE LEY
El Senado y la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de
LEY

Artículo 1°.- Modifícase el artículo 35 del Decreto-Ley N° 9020/1978, el que quedará redactado de la siguiente  forma:

Artículo 35: Son deberes del notario:

    1. Autorizar con su firma los documentos en que intervenga.
    2. Asesorar en asuntos de naturaleza notarial a quienes requieran su ministerio.
    3. Estudiar los asuntos para los que fuere requerido en relación a sus antecedentes, a su concreción en acto formal y a las ulterioridades legales previsibles.
    4. Examinar con relación al acto a instrumentarse, la capacidad de las personas individuales y colectivas, la legitimidad de su intervención y las representaciones y habilitaciones invocadas.
    5. Obrar con imparcialidad de modo que su asistencia a los requirentes permita que el acuerdo se complete en un plano de equidad.
    6. Guardar el secreto profesional en tanto no se hagan públicas las declaraciones de las partes y exigir igual conducta a sus colaboradores.
    a) Se equipara a la revelación del secreto, la utilización que en beneficio propio o de terceros hiciere el notario sobre la base de los conocimientos que para su intervención se le hubieren confiado.
    b) El sigilo comprende lo conocido en relación directa con el negocio y las confidencias que las partes hicieren al notario aunque no estuvieren directamente vinculadas con el objeto de su intervención.
    c) La dispensa del secreto profesional podrá producirse por justa causa y la apreciación de su existencia quedará librada a la conciencia del notario. (más…)

30 de junio de 2011

El diputado Iván Budassi (FpV-PJ), presidente de la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales, presentó dos proyectos de ley para establecer un Consultorio Profesional Gratuito, que funcione dentro de los Consejos Profesionales de Ciencias Económicas de la Provincia. El proyecto busca que se atienda sin cargo a personas de limitada capacidad económica, y  a entidades y asociaciones de bajos recursos que, con su tarea solidaria, contribuyan al mejoramiento de las condiciones sociales de la comunidad.

Asimismo, se busca ampliar la cobertura gratuita que brindan actualmente los Colegios de Abogados departamentales, para amparar también a estas personas jurídicas de escasa capacidad económica que realicen tareas de bien público.

El Diputado Budassi contó que la idea surgió de su experiencia recorriendo diferentes barrios en los que funcionan pequeños clubes y sociedades de fomento: “Uno de los  principales problemas que tienen es que no cuentan con la documentación en regla que les permita funcionar adecuadamente. Sólo como asociaciones formalmente constituidas estas entidades pueden recibir subdisios y ayudas de organismos públicos y privados, por lo que en muchos casos su supervivencia se vincula a tener un adecuado asesoramiento contable y jurídico para regularizar su situación. Y a estas entidades, por su limitada capacidad económica, se les hace muy difícil poder abonar honorarios profesionales. Aunque en muchos casos estas sociedades de fomento, clubes o cooperativas consiguen la colaboración de profesionaloes desinteresados que no cobran honorarios, aún así deben realizar aportes previsionales o profesionales de un elevado costo."

"Lo que se busca con los proyectos presentados es, por un lado, establecer en el ámbito de la profesión contable un servicio general de asistencia gratuita a sociedades y personas de bajos recursos, y por el otro, agregar a los consultorios jurídicos que funcionan de manera eficiente en los colegios de abogados la posibilidad de ayudar entidades de bien público con escasa capacidad económica."

Desde hace tiempo, la Provincia de Buenos Aires viene fomentando  la existencia de servicios comunitarios a cargo de los profesionales liberales y de los colegios que los agrupan; en este marco los presentes proyectos de ley buscan avanzar en este terreno, garantizando el acceso de estos servicios a todos los que lo necesiten y no puedan pagar por ellos.

Por otra parte, quienes brinden este asesoramiento gratuito podrán ser alumnos avanzados en cada carrera, supervisados y guiados por un profesional matriculado. Así, al mismo tiempo, harán un aporte importante a la comunidad mientras adquieren experiencia laboral.

 Finalmente, Iván Budassi adelantó: “En las próximas semanas que se presentarán proyectos similares vinculados a otras profesiones, con el objeto de permitir regularizar la situación registral, dominial y constructiva de las sociedades de fomento, clubes de barrio y otras entidades comunitarias, que son de fundamental importancia para el desarrollo de los vecinos y, en especial, de contención social para niños, niñas, adolescentes y jóvenes”.

Leer o descargar en word los proyectos de ley:
Ley Abogados
Ley Contadores y Profesionales Cs Económicas

PROYECTO DE LEY

(Descargar el proyecto en word haciendo click aquí  D 1705-11-12 Modif Ley de prof ciencias economicas )

El Senado y la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de
LEY
Artículo 1°.-  Incorporase el artículo 18 bis a la Ley Nº 10.620, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 18 bis: Los graduados en las profesiones regladas en la presente ley, que se encuentren debidamente matriculados en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, deberán:
a)    Prestar servicios profesionales gratuitos a las personas físicas de escasos recursos, y Asociaciones Civiles, Cooperadoras, Mutuales, Cooperativas y otras entidades de reducida capacidad económica que desarrollan actividades de interés social, cultural, benéficas o, en general para el logro de bienestar de la comunidad, en los casos en que la ley y el Consejo Profesional lo determine.
El Consejo Profesional establecerá los parámetros dentro de los cuales se entenderá que personas físicas cuentan con escasos recursos. Para las personas jurídicas se considerarán entes de reducida capacidad económica a aquellos entes cuya mitad de la suma de Activo, Pasivo hacia terceros e Ingresos Operativos del ejercicio no exceda el monto equivalente a setenta mil  (70.000) Módulos.
El Consejo podrá, también por vía de reglamentación, establecer otras categorías amparadas.
b)    Atender el Consultorio Profesional Gratuito de las Delegaciones en la forma que establezca el reglamento interno.
La consultoría y asistencia profesional gratuita son carga pública.

Artículo 2°.-  Modifícase el artículo 85 de la Ley Nº 10.620, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 85.- Son funciones de los cuerpos de delegados:
 
a)   Realizar todo acto necesario para el mejor cumplimiento de los fines de las delegaciones y todas las gestiones que por delegación expresa del Consejo Directivo corresponda a su jurisdicción.
 
b)   Elaborar anualmente el proyecto de presupuesto y el inventario de las delegaciones.
 
c)   Ejercer la representación del Consejo Profesional y de los matriculados, en el ámbito de su jurisdicción conforme con las funciones delegadas por el Consejo Directivo.
 
d)   Crear comisiones y velar por su funcionamiento.
 
e)    Citar a reunión de matriculados con el objeto de fijar la posición que deberán sustentar los representantes ante la Asamblea, conforme con lo establecido en el artículo 54.

f)    Determinar, previo estudio del caso, las personas y entidades que deberán ser atendidas en forma gratuita por los matriculados de su jurisdicción y asignar los asuntos a los mismos. Teniendo en cuenta las particularidades de cada caso podrán contemplarse excepciones a los parámetros establecidos en el artículo 18 bis inciso a), cuando fundadas razones lo ameriten.

g)    Llevar un registro actualizado de las prestaciones gratuitas encomendadas a los profesionales, verificando el resultado de las mismas. Cuando un profesional haya sido designado para prestar servicios en un caso, no le será asignado otro, sino hasta que se hubiera completado la totalidad del registro.
(más…)

4 de noviembre de 2010

Se aprobó el proyecto de ley del Diputado Iván Budassi que modifica el art. 74 del Código Contencioso Administrativo

Por diversos tecnicismos, no pueden hacerse efectivas, desde 2003, las sanciones que aplican los Colegios Profesionales a sus miembros. Así, por ejemplo, un médico que hubiera incurrido en mala praxis, o un abogado que hubiera estafado a su cliente; o quien por cualquier motivo hubiera sido sancionado, puede hasta ahora seguir trabajando como si nada hubiera pasado.

Esto ocurría porque diversas Cámaras de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo habían declarado inconstitucional el artículo 74 del Código Contencioso Administrativo. Se consideró que debía haber una doble instancia judicial para la revisión de las sanciones colegios y que se debía permitir a los tribunales el análisis total de lo actuado por ellos.

El Diputado (FPV-PJ) Iván Budassi, presidente de la Comisión de Colegios y Asociaciones profesionales, propuso el proyecto aprobado hoy en la Cámara y contó: “El 25 de agosto de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, ratificó en parte estas opiniones e incluso requirió en forma expresa al poder legislativo la solución de este problema legal que tenía paralizada una buena parte de la actividad institucional de los colegios desde hace casi diez años. Por eso consideré que el problema tenía que resolverse en forma urgente y presenté este proyecto de ley que modifica el artículo 74, adecuándolo a lo decidido por la Corte Provincial. Se establece así un nuevo procedimiento y se permite a los jueces la revisión total de lo actuado por los colegios profesionales”.

Budassi, quien fundamentó el proyecto en el reciento, concluyó: “Convencido de la urgente necesidad de regularizar la situación y de permitir que de una buena vez se pueda castigar a los profesionales que actúen de forma ilegal o inmoralmente, se logró acuerdo unánime de todos los bloques para tratar el tema rápidamente en comisiones para permitir su inmediato tratamiento en el recinto”.
“Esperamos que el Senado convierta en ley este proyecto en forma rápida para poder normalizar la vida institucional de la colegiación profesional en la provincia”.