9 de enero de 2012

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Las dos senadoras y los tres diputados provinciales oriundos de nuestra ciudad anticipan cuáles serán sus funciones, prioridades y objetivos de cara al año que comenzará el 1 de marzo en la Legislatura bonaerense.

Al igual que sucede luego de cada elección general, en la que se renueva una importante porción del ámbito ejecutivo y legislativo, el comienzo de 2012 se muestra signado por una fuerte expectativa pública, ansiosa por conocer el rumbo de los primeros pasos, las características y los gestos de todos los funcionarios, tanto aquellos que asumieron hace pocas semanas como quienes continúan en sus funciones.
     Si bien muchos de los comicios finalizaron con la reelección de los aspirantes, como fueron los casos de la Presidencia, 16 gobernaciones y centenares de intendencias y concejalías a lo largo del país, también se produjo un considerable recambio de nombres en varios de los cargos disponibles, tanto a nivel nacional como provincial.
     Por caso, la Legislatura bonaerense funciona como un buen ejemplo de cuánto se modificó el rostro político para los próximos dos años. Con la renovación de escaños consumada el pasado 10 de diciembre son 23 los nuevos senadores, de un total de 46 bancas, en tanto que también son 46 los flamantes diputados, sobre los 92 con que cuenta el distrito.
     En este reacomodamiento, Bahía Blanca quedó representada por cinco legisladores: las senadoras Diana Larraburu (Frente para la Victoria-FPV) y Nidia Moirano (Unión Celeste y Blanco), ambas con estreno de mandato, y los diputados Marcelo Feliú e Iván Budassi, también integrantes del FPV, y Verónica Couly (Unión Pro), los tres con continuidad hasta fines de 2013.
     Para conocer, justamente, cuáles serán las prioridades y objetivos que tendrán durante el año parlamentario que comenzará el próximo 1 de marzo, "La Nueva Provincia" decidió preguntarles cómo estarán confeccionadas sus agendas y qué lugar ocuparán Bahía y la región entre sus proyectos.

     "Tenemos mucha expectativa con el tema de la regionalización, en el cual trabajé sobre la parte jurídica. La intención es tratar de revertir el esquema de una provincia de 16 millones de habitantes, con una superficie del tamaño de Francia, donde todas sus decisiones se toman en cinco manzanas de La Plata. La idea no es sólo descentralizar el gobierno en regiones con presupuesto y capacidad de decisión, sino también definir cuáles cuestiones pueden ser abordadas mejor por los municipios.
     "Otro asunto importante fue la creación de una comisión especial para impulsar una modificación total del Código de Faltas sancionado en 1977, durante el gobierno militar, y que claramente no se adecua a la estructura democrática del estado de derecho. Es algo que queremos tratar durante 2012, aunque sabemos que será un procedimiento largo.
     "Como integrante de la Comisión de Presupuesto, tuvimos una gran discusión sobre la ley del sudoeste. Habíamos logrado que la partida inicial de 20 millones de pesos se llevara a 48 millones, pero hubo serios inconvenientes burocráticos que impidieron que todo ese monto pudiera destinarse a nuestra región. La expectativa es que este año por fin pueda lograrse".
(más…)

Como último post de 2011, quería dejar una pequeña recapitulación de parte del trabajo realizado. Me tomaré unos días sin actividad en la web, pero aquí dejo links y comentarios para el que quiera seguir algún tema.

Este año presentamos 31 proyectos de ley, 38  de declaración, y 36 de resolución. Todos ellos pueden consultarse aquí o aquí.

* Una selección de algunos temas tratados que me parecen importantes son, entre otros, el de la ley marco de regionalización . Tuve la suerte y el honor de actuar como el "abogado" del proyecto, gracias a la invitación de quien lideraba el grupo de trabajo, el lic. Santiago Montoya, tipo laburante y gran líder de un trabajo arduo y complejo. Además fue un orgullo trabajar junto a Gerardo Otero, un verdadero monstruo  funcionario de la vieja escuela del Ministerio de Economía de la Provincia.  El resto del equipo (Roxana Carelli, Irene Roccia, Damián Szalb, Alonso Gonzales Calderón, Daniel Brocha Montoya, Ramiro Soria y varios más) siempre trabajaron con buena voluntad y gran sentido del humor.
La ley fue aprobada por diputados por casi todos los bloques (salvo la Coalición Cívica, que no vota a favor ni un cuarto intermedio), y está ahora a la espera de la media sanción en senadores.
Si podemos lograr que en el 2013 el programa esté operativo, será el comienzo de una transformación revolucionaria para la provincia, y de gran utilidad para la gente de nuestra zona.
 

* Este año, también se trató la reforma del procedimiento de adopción, y la inserción laboral para detenidos. Éste ultimo establece cupos laborales para quienes hayan cumplido su condena en algún servicio penitenciario de la Provincia ,de modo que puedan reinsertarse en la sociedad y la clarificacion de algunas cuestiones vinculadas al régimen de Protección al consumidor en la Provincia.

*  Entre los proyectos presentados, estuvieron los referidos a los consultorios profesionales gratuitos, para que se atienda sin cargo a personas físicas de escasos recursos y a entidades y asociaciones de limitada capacidad económica que, con su tarea solidaria, contribuyan al mejoramiento de las condiciones sociales de la comunidad.

* También presentamos uno de Control de Fauna Urbana, sustentado en la necesidad de controlar la reproducción de animales, esterilizándolos, por el riesgo sanitario que implica para toda la población, como así lo atestiguan tanto los médicos y veterinarios, como las organizaciones vinculadas a la protección de animales.

*  Para cerrar y no atiborrar este post con demasiado material, un link que explica el proyecto de Ley “Amicus Curiae” o, dicho en castellano, “Amigos de la Corte”, que busca una apertura del poder judicial a la comunidad.

*  El año cerró con la buena noticia de que luego de un año de trabajo en una comisión especial que coordiné, se terminó de confeccionar el nuevo Código de Faltas Municipales, de 91 artículos que busca mejorar y actualizar el vigente que rige desde 1977.

*  Diciembre también terminó con la presentación del último proyecto que pretende que los autos que queden abandonados en depósitos municipales, que en general son muchos y quedan sin uso durante meses o hasta años, puedan ser subastados o utilizados por entidades de bien público o las municipalidades.

                                                              ***

En febrero voy a volver a contarles en este blog, facebook y twitter, las novedades. Como escribí hace un tiempo, me parece que las redes sociales y esta página  me permite escuchar sus pedidos, sus críticas e ideas, mientras que cualquiera que lo desee puede saber el día a día de mi trabajo sin pasar por intermediarios.

Quería -ahora sí, por último en serio- agradecer a todos los que me acompañaron en este segundo año trabajando como legislador en la Cámara y en la Sexta Sección, a mi equipo de trabajo; a los que están en distintos barrios poniendole el pecho a las balas, acompañando a los chicos y chicas para que puedan estudiar, participar de un club, y pasarla bien y descubrir amistades, darse cuenta de que crecen siendo parte indispensable de su comunidad; a todos los que día a día realizan un invalorable trabajo social en cada lugarcito; a todos quienes se acercan con una idea, un comentario, un pedido e incluso una crítica; a la gente de la municipalidad de Bahía Blanca. A todos un agradecimiento sincero y mis mejores deseos, con perdón del lugar común, pero no encuentro mejor modo de decirlo, en este 2012 que arrancamos mañana. Esperemos que a todos nos encuentre trabajando más y mejor.

Y,  sobre todo, a los que tenemos la suerte de estar en lugares desde donde podemos aportar para que la gente esté mejor y para tratar de cambiar muchas cosas, sumemos para evitar los conflictos y aumentar la concordia y el afecto entre los nuestros. 

18 de diciembre de 2011

El diputado bahiense Iván Budassi coordinó una comisión para actualizar la norma creada en 1977. Procuran mayor defensa para el vecino y limitar las medidas contra la libertad.

 Con la intención de que los vecinos bonaerenses cuenten con mayores oportunidades para defenderse eficazmente en los juicios y que se limiten las medidas contra las libertades personales, una comisión legisladora, coordinada por el diputado provincial bahiense Iván Budassi (PJ-FPV), propulsa la creación de un nuevo Código de Faltas.
     Por ese motivo se presentó en la Cámara de Diputados el proyecto, que también contó con la intervención de los legisladores José Comparato y Raúl Pérez, la colaboración de asesores de bloques y la formal participación de la Asesoría General de Gobierno.
     La iniciativa pretende, como objetivo primordial, actualizar el procedimiento de faltas municipales en la Provincia, proponiendo una reforma integral al código hoy vigente, sancionado en 1977 durante el último gobierno militar.
     En particular, se busca adecuar las normas referidas a planeamiento urbano, tránsito, salubridad, seguridad pública, bromatología y todas las vinculadas a regular la convivencia armónica en el ámbito comunal.
     Se resaltó el carácter administrativo del sistema, lo que permite emplear los criterios del derecho administrativo para la evaluación y resolución de los casos.
     En este sentido, la idea destaca que los jueces de Faltas no tendrán la facultad de aplicar sanciones de arresto o cualquier otra limitación a la libertad personal de los procesados. Sólo podrán aplicar sanciones que van desde el apercibimiento hasta multas, o clausuras de establecimientos.
     Respecto del procedimiento en sí, se pretende agilizar los trámites previos a la sentencia y facilitar el más amplio ejercicio del derecho de defensa por parte de los ciudadanos.
     Se amplían, asimismo, las facultades de los funcionarios municipales para prevenir conductas que puedan poner en peligro la salud y seguridad pública en el orden municipal.

Cambio de fuero.
     En respuesta a un reclamo de sectores académicos y doctrinarios, también se propuso que la mayoría de las decisiones tomadas por los jueces de Faltas sean revisadas judicialmente por jueces en lo Contencioso Administrativo, porque los jueces del fuero Penal –tienen hasta el momento competencia– deben resolver cuestiones que no se condicen con su preparación específica, ya que, por ejemplo, tienen que expedirse sobre actos administrativos vinculados a habilitaciones, o sobre la aplicación del código de planeamiento urbano, o de otras normas vinculadas de forma directa al derecho administrativo.
     De acuerdo con el proyecto, sólo queda bajo la competencia de los jueces correccionales la revisión de las sanciones aplicadas en base a las leyes de tránsito.
     Budassi espera que con este extenso proyecto, de 91 artículos, se abra en el ámbito legislativo y académico un debate que permita lograr un acuerdo para cambiar el sistema hoy vigente, diseñado hace 35 años.

Designación y remoción. Para el nombramiento y desplazamiento de los jueces de Faltas se establece una comisión municipal, que funciona de manera similar al sistema del Poder Judicial. Estará integrada por 9 miembros titulares y 9 suplentes. De los 18, cuatro serán del Departamento Ejecutivo; seis del Concejo Deliberante (con minorías representadas); seis del Colegio de Abogados y dos del Colegio de Magistrados.

Después de un año de trabajo en una comisión especial, pudimos elaborar un nuevo Código de Faltas Municipales, que busca actualizar el actual, que está vigente desde el último gobierno militar.

Recuerden que en nuestra sección "Proyectos Presentados" se puede acceder a todos los textos completos. Acá el de Faltas.

Acá les dejo una nota que salió al respecto en La Política Online, y en la Rosca Política.

13 de diciembre de 2011

Se busca la sanción de un nuevo código, que deje de lado el sancionado por el gobierno militar en 1977.

Se presentó en la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires un nuevo Código de Faltas Municipales. El mismo surge del trabajo de una comisión especialmente dedicada a estudiar el tema, coordinada por el Diputado Iván Budassi (PJ-FpV), y que contó con la participación de los diputado José Comparato y Raúl Perez, la colaboración de asesores de distintos bloques y la formal participación de la Asesoría General de Gobierno y el Asesor General Saúl Arcuri, por intermedio de la Secretaria Letrada Dra. María Ernestina Frascheri.

El proyecto de ley presentado por Budassi, Comparato y Pérez tiene por objetivo primordial actualizar el procedimiento de  faltas municipales en la provincia, proponiendo una reforma integral al código hoy vigente, sancionado en 1977 por el gobierno militar.
El objetivo principal del nuevo código es adecuar las normas por las que los jueces de faltas municipales deben llevar adelante el procedimiento contravencional por el que se investigan las conductas que pueden haber violado normas municipales, o las provinciales que deban ser aplicadas por las autoridades locales.

Así, la reforma busca que todos los vecinos bonaerenses cuenten con mayores oportunidades para defenderse eficazmente en este tipo de juicios. Al mismo tiempo, se persigue organizar mejor la actual administración para que se cumplan de forma efectiva las leyes municipales, ya sean las que refieren a planeamiento urbano, normas de tránsito, salubridad y seguridad pública, bromatología, y todas las vinculadas a regular la convivencia armónica en el ámbito comunal.
 
En primer término, se ha resaltado el carácter administrativo de todo el sistema, lo que permite emplear los criterios del derecho administrativo para la evaluación y resolución de los casos. En este sentido, cabe resaltar que se ha se ha quitado a los jueces de faltas la facultad de aplicar sanciones de arresto, o cualquier otra limitación a la libertad personal de los procesados: sólo podrán aplicar sanciones que van desde el apercibimiento hasta multas, o clausuras de establecimientos.
 
Al mismo tiempo, en lo que hace al procedimiento en sí, se ha buscado agilizar los trámites previos a la sentencia y facilitar el más amplio ejercicio del derecho de defensa por parte de los ciudadanos. Se han ampliado, asimismo, las facultades de los funcionarios municipales para prevenir conductas que puedan poner en peligro la salud y seguridad pública en el orden municipal.

En respuesta a un reclamo de muchos sectores académicos y doctrinarios se ha dispuesto que la mayoría de las decisiones tomadas por los jueces de falta sean revisadas judicialmente por jueces contencioso administrativos. Ello porque los jueces del fuero penal, quienes tienen hasta el momento competencia en estos asuntos, deben resolver cuestiones que no se condicen con su preparación específica, ya que, por ejemplo, tienen que expedirse sobre actos administrativos vinculados a habilitaciones, o sobre la aplicación del código de planeamiento urbano, o de otras normas vinculadas de forma directa al derecho administrativo.

De acuerdo al proyecto, solo queda bajo la competencia de los jueces correccionales la revisión de las sanciones aplicadas en base a las leyes de tránsito.

En cuanto a los jueces de faltas, se clarifica su pertenencia al régimen de empleo público municipal, estableciéndose además para su designación y remoción una Comisión Municipal de selección y remoción de los Jueces de Faltas, que funciona de manera similar al sistema que nombra y remueve los jueces del poder judicial.

Los autores de este extenso proyecto de 91 artículos esperan que con el mismo se abra en el ámbito legislativo y académico un debate que permita lograr un acuerdo para cambiar el sistema hoy vigente, diseñado en un gobierno autocrático hace ya 35 años. 

 

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY

CODIGO DE FALTAS MUNICIPALES
Título I
Disposiciones generales
Capítulo único

Artículo 1.- Ámbito de Aplicación.  La presente Ley se aplicará al juzgamiento de las faltas a las normas municipales dictadas en el ejercicio del poder de policía y a las normas nacionales, provinciales y supranacionales cuya aplicación corresponda a las Municipalidades, salvo cuando para ello se hubiera previsto un procedimiento especial.

Artículo 2.- Interpretación. Para la interpretación de las normas de procedimiento  y la  determinación de las sanciones aplicables en cada caso, se deberá tener en cuenta el objetivo preventivo, formativo y precautorio de la legislación contravencional y los principios generales del derecho administrativo. Los términos “falta”, “contravención” e “infracción” están utilizados en ésta Ley con idéntico significado. (más…)

16 de septiembre de 2010 por Silvana Fabeiro

Budassi recibió a LaNoticiaWeb en su despacho del Palacio Legislativo bonaerense. Es especialista en Derecho Administrativo y participa en seis comisiones de trabajo Legislación General, Asuntos Constitucionales, Presupuesto, Puertos, en Colegio de Profesionales y en la de Obras y Servicios Públicos.

¿Cómo es el trabajo que hacés en la Legislatura? ¿En qué temas estás trabajando?

Las dos leyes fundamentales en el Derecho Administrativo en la provincia, que son la Ley de Procedimiento Administrativo y la Ley de Faltas Municipales, ni bien me eligieron empecé a charlar con el Ministro de Justicia y con el Gobernador sobre la necesidad de cambiarlas, tienen 40 y 37 años cada una.

Por la ley de faltas municipales tuvimos una reunión con el Gobernador y muchos intendentes de la Primera Sección donde plantearon que la ley hacía que temas muy importantes, como las leyes de tránsito o la ley de nocturnidad, en la práctica no se podían llevar a cabo porque no existían las herramientas adecuadas. A partir de allí se conformó una Comisión Bicameral que está trabajando en eso, y esperamos para antes de fin de año tener un anteproyecto para modificar esta ley que es muy útil que es para el ordenamiento general de la municipalidad.

Después, la Ley de Procedimiento Administrativo es una especie de Código, es un proyecto muy grande y ahí también charlando con el ministro Casal, con el Gobernador y las autoridades de la Cámara se sacó un decreto donde se formó una Comisión y se convocó a las primeras plumas del derecho administrativo en la Argentina. Lo que sorprendió a todos, es la atención que le prestó Scioli a esto, porque si esta ley no se cambió en 40 años es porque hacerlo implica tener mayor control sobre el Poder Ejecutivo.

¿De acá a fin de año qué otros grandes temas se van a tratar?

Creo que la piedra de toque de la batalla de aquí a fin de año es el presupuesto. Ya tuvimos un anticipo en lo que fue la ampliación y este fondo de municipios que costó casi un mes que podamos sacarla por mayoría. También hay otros proyectos como el Código Contencioso Administrativos ya que se declaró inconstitucional un artículo que permite controlar las sanciones que aplican los Colegios Profesionales la Corte ha urgido a la Legislatura la búsqueda de una solución. Además, está también el proyecto de ley de fertilización asistida, y lo que se está tratado de unir y coordinar todos los proyectos y sacarlo por unanimidad.

Por la relación que tenés con el intendente Breitenstein, pensás ¿puede sumarse al grupo de los intendentes que se encontraron la semana pasada?

Cristian, afortunadamente siempre ha tenido muy buena relación con Scioli, aún cuando hubo crisis con el Gobierno Nacional porque él no aceptó formar parte de las testimoniales. Por una cuestión generacional Cristian tiene una muy buena vinculación con Massa y han sido amigos durante mucho tiempo, pero en la actualidad estamos todos alineados con el Gobernador. La idea de todos nosotros es seguir gestionando y seguir ayudando al Gobernador en lo que podamos.

¿Cómo viste los hechos de la última semana, las declaraciones, el respaldo que hubo de los intendentes?

Yo creo que esto lo dejó fortalecido a Scioli, quizá uno a la distancia cuando está en una ciudad no ve la calidad personal que tiene Scioli y su forma de relacionarse con los legisladores e intendentes de toda la provincia, aún los opositores. Esto le ha generado que más allá de los aciertos o errores, su persona sea respetada. Esta discusión pública que planteó el ex Presidente lo favoreció porque él reaccionó como lo hace habitualmente, dice que no es tiempo de polemizar sino de seguir gestionando, agachó la cabeza y siguió para adelante. Finalmente terminó reforzando su imagen, pero de todas maneras creo que ya es una crisis superada.
 
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8 de agosto de 2010

Por Javier Laquidara

En el subsuelo de la Cámara baja bonaerense, el diputado oficialista Iván Budassi recibió a La Política Online para hablar del período de transición que atraviesa el justicialismo desde la derrota electoral del año pasado y con miras a la nueva batalla que se avecina.

Pese a estar bajo tierra, el despacho está bien iluminado y a salvo de los ruidos de la calle. Eso permite que Budassi, un abogado nacido en Bahía Blanca en 1964, hable con fluidez tanto de Néstor Kirchner, como de Daniel Scioli, Clarín y Hugo Moyano.

Este ex funcionario de la AFIP fue el primer candidato a diputado de la sexta sección, en reemplazo del intendente bahiense Christian Breitenstein, uno de los tres jefes comunales que se negó a ser parte de las candidaturas testimoniales ideadas por el santacruceño.

Budassi cuenta cómo se pudo aplacar la ira de Kirchner luego de esa negativa y la nueva actitud conciliadora del patagónico. Además el diputado echa un vistazo a los principales proyectos que se tratarán en la Legislatura provincial en los próximos meses.

¿Cómo está el bloque oficialista después de que en enero se hablara de una posible ruptura tras un encuentro en Pinamar, donde 22 de los 37 legisladores provinciales se reunieron en la casa del presidente de la Cámara de Diputados. Horacio González y criticaron la conducción del PJ bonaerense?

La situación en el bloque empezó agitada este año con la situación pinamarense que no fue tal. Fue un asado con compañeros de partido y de trabajo, en el que el 80%del tiempo se dedicó a planificar el año; el 10% al almuerzo y el resto a la sobremesa en la cual se analizó el año difícil que pasamos todos. Por la derrota electoral, pusimos el eje sobre cómo hacíamos para encarar el nuevo año, pero quienes salimos de allí jamás pensamos que se estaba gestando una revolución, sino más bien fue una jornada de trabajo con una charla al final para proyectar el trabajo legislativo. Y muchos de los “viejos” tenían que concientizarse que este año íbamos a ser la primera minoría, pero menoría al fin. Luego de ese cimbronazo mediático la convivencia en el bloque fue buena, no hubo ningún rechazo a las propuestas del presidente del bloque (Raúl Pérez) o el presidente de la Cámara (Horacio González). Hay un clima de camaradería y de buen trato a pesar de que conviven todas las expresiones del peronismo dentro del bloque.

¿Qué dejó la reciente reunión del bloque con Kirchner?

La presencia de Kirchner va ayudar a cohesionar el bloque. En la reunión clarificó varias cuestiones que estaban en el inconsciente de quienes estamos en el bloque. Sobre todo si iba a propiciar algún tipo de fórmula única dentro del partido o si lo que la nueva reforma de la ley de partidos políticos iba a favorecer el debate interno. Y fue la vez que más tranquilo vi a Kirchner en relación a este tema. Dijo que la idea no era proscribir a nadie y quedó claro para todos que quien quisiera apoyar a otra línea, siempre respetando la organicidad del partido, no tendría que romper con el bloque. Aquellos como Pablo Bruera, que ya tiene una corriente dentro del partido, quedaron fortalecidos. También aquellos que todavía no decidieron a quién van a apoyar. (más…)

El viernes pasado hablé en Radio Continental Bahía Blanca, sobre la Ley de Autoprotección, la Reforma del Código de Faltas Municipales y otras cosas más, en el programa Del Dicho al Hecho, conducido por Carlos Guardiola y Cristina Garbiero.

Acá se puede escuchar la entrevista completa