25 de febrero de 2012
El Diputado de la Provincia de Buenos Aires, Iván Budassi (PJ-FpV) elaboró un proyecto de ley para crear un fondo especial para la construcción de autopistas en el territorio bonaerense, cuyo objetivo es reducir los accidentes de tránsito, y consecuentemente, que se reduzcan de forma sustancial las cientos de muertes que se producen por esa causa, y los daños irreparables que afectan a miles de heridos, no sólo en su salud, sino también en su entorno familiar y social. El proyecto tomará estado parlamentario al iniciarse el período ordinario de sesiones el 1 de marzo.
Budassi explicó el por qué de este proyecto: “El parque automotor en la Argentina se duplicó en la última década: en la actualidad hay 10 millones de autos en circulación. Gracias a la expansión económica de los últimos años, la provincia de Buenos Aires es la que concentra la mayor parte de vehículos patentados del país; sólo en 2011 hubo un total de 282.888 patentamientos de autos y 153.223 de motos, según la Dirección Nacional de los Registros de Propiedad Automotor y de Créditos prendarios (DNRPA). La provincia alberga un 32% de la totalidad de vehículos del país, y un 28, 3% de la totalidad de las motos; y ha tenido un crecimiento interanual del 29%”.
“Lamentablemente, estos porcentajes son proporcionales con la cantidad de accidentes de autos que se producen en nuestras rutas. Buenos Aires también lidera el triste ranking de muertos en siniestros viales, con un 32 % de la totalidad del país. Según el Ministerio de Salud de la Nación, en 2009 se registraron 1476 muertos; y la Asociación Civil Luchemos por la Vida estima que en 2011 hubo en Buenos Aires 2570 muertos, seguida por Santa Fé, con 626. Muchas de estas muertes son evitables.”
“Según informes técnicos como los del Centro de Experimentación y Seguridad Vial, el 90 % de los accidentes se producen por fallas humanas; en primer lugar, por la invasión del carril de marcha contrario”, explicó el legislador y añadió: “Esto significa que la mayoría de los accidentes pueden evitarse con una mejor infraestructura. Hay experiencias exitosas sobre cómo las autovías y autopistas han reducido la cantidad de siniestros en varios países, evitando que miles de personas pierdan la vida, o queden discapacitadas, tal como documentamos en nuestro proyecto de ley”.
El Diputado Iván Budassi explicó: “Los esfuerzos que viene realizando el Gobierno de Daniel Scioli en el mantenimiento de nuestras rutas son indudables. Sin embargo, las inversiones requeridas son tan elevadas que es prácticamente imposible que la provincia pueda solventarlas con su presupuesto general. La Provincia de Buenos Aires es la más sana fiscalmente de todo el país: es la que mayor porcentaje de recursos propios tiene, con un 60% del total de su Presupuesto, con sólo un 40% aportado por el Tesoro Nacional. Otras provincias como Formosa sólo tienen un 6.1% de recursos propios, seguidas por La Rioja con 7.3%, o Catamarca con un 10,8%.
Al mismo tiempo, Buenos Aires produce alrededor del 40% de PBI nacional, tiene un 38,95% de la población total del país, pero sólo recibe un 19,93 % de la coparticipación de recursos tributarios. Esta situación, sumada a los elevadísimos costos –entre uno y dos millones de dólares por kilómetro de autopista- de esta inversión evidencian que es imprescindible dotar al Gobierno Provincial de una herramienta que le permita financiar y sostener en el tiempo un plan de construcción de autopistas”.
Budassi continuó: “Por eso proponemos constituir un Fondo Fiduciario para la construcción de la Red de Autopistas de la Provincia de Buenos Aires, que
se creará a partir de un aumento del 10% del impuesto automotor. Asimismo, se prevé percibir un 9 % sobre las pólizas de seguro de autos; que se calcula equivaldrá a un importe de entre 20 y 30 pesos por mes. Además se agregará a ese fondo el 40% de las multas que se cobren en la provincia, y lo que se recupere por los gastos médicos o cualquier otro que tenga el estado a raíz de un accidente de tránsito. Se espera recaudar no menos de 500 millones al año, lo que eventualmente permitirá conseguir fondos a corto plazo por al menos 10.000 millones de pesos.”.
El legislador aclaró que se creará una cuenta especial, y el dinero que se recaude será afectado en forma específica a los fines previstos en esta norma. “Se han tomado todas las previsiones para garantizar en forma absoluta que los dineros recaudados no puedan ser utilizados para otros fines, bajo ningún punto de vista.”
“Es necesario notar la razonabilidad y equidad del tributo. En primer término, los obligados al pago del impuesto de sellos sobre los contratos de seguro automotor son quienes potencialmente utilizarán la red de autopistas a construirse, y también resultan beneficiarios directos de la construcción de autopistas o autovías. Como se ha demostrado estadísticamente en todo el mundo, una buena red vial baja sustancialmente el índice de siniestralidad. Esta baja en los siniestros provocará necesariamente un cambio en la ecuación de los seguros de responsabilidad civil, con la consiguiente baja en el valor de las primas. Asimismo, quienes hagan estas contribuciones pagarán una tasa menor cuando las autopistas estén construidas, mediante la utilización de obleas u otros sistemas tecnológicos, que permitan favorecer a quien las utiliza viniendo desde otras jurisdicciones y a quienes han colaborado con la creación de la nueva red vial.”
Por último, Budassi relató: “Las personas y las fuerzas productivas que circulan por nuestra provincia necesitan sin dudas que se realice una mejora concreta como la construcción de rutas multicarriles, cuyos beneficios son innegables. La seguridad es una preocupación constante del Gobernador Scioli, y el Ministro de la Producción y Ciencia y Tecnología, Dr. C. Breistenstein me ha manifestado su interés en mejorar la posibilidad de circulación de las fuerzas productivas en la provincia. Por mi parte, el año pasado, por mi trabajo como legislador e integrante del equipo del Plan de Regionalización, recorrí la provincia de punta a punta, sumando más de 100 000 km en mi auto particular. El aumento del parque automotor, fruto del crecimiento económico, es evidente. Durante esos viajes he visto las rutas colapsadas, repletas de camiones y autos, con un tránsito tan intenso que cualquier imprudencia o falla humana, por pequeña que sea, es capaz de provocar un accidente. En enero, una distracción hizo que el vehículo de Iñaki Irazusta invadiera el carril de marcha de un camión produciendo una colisión que le costó la vida. Iñaki era un dirigente deportivo, social y cultural bahiense, con una bonhomía incomparable, además de ser padre de familia. Si hubiera circulado por una ruta multicarril, con seguridad su error no hubiera tenido esas consecuencias nefastas. Su desaparición física generó un dolor difícil de medir a toda la ciudad, en la que se le rindieron incontables homenajes. Pensar que su muerte, así como la de cientos de víctimas al año, podrían haberse evitado con una mejor red vial, lleva a esperar que el proyecto sea tratado a la brevedad en nuestra legislatura”.
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Descargar los Fundamentos, que contienen más datos sobre la situación actual y detalles de la propuesta, y el Proyecto de ley propiamente dicho, en los links de abajo.
Fundamentos Proyecto Budassi Autopistas
Proyecto de Ley Autopistas Budassi
RESUMEN EJECUTIVO con montos sobre impuesto automotor y seguros
